英國“集裝箱悲劇”凸顯打擊非法移民任重道遠
來源:中國網 2019/10/27 11:15:03 作者:董一凡
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導讀: 隨著英國和集裝箱始發地比利時警方的調查推進,事件的脈絡也逐漸清晰。相信全世界有良知的人都希望在各國政府的努力下,減少類似悲劇再次上演的可能性。

10月23日,英國埃塞克斯郡格雷絲工業園內的一只集裝箱內發現39具尸體,英國乃至歐洲和世界都為之震動,也迅速引發各方面的關注。集裝箱載人的詭異做法,則將事件直指遇難者很可能要以非法途徑進入英國。英國保守黨議員普萊斯指出,這一事件無疑是人口走私行動,敦促警方盡快將兇手繩之以法。

隨著英國和集裝箱始發地比利時警方的調查推進,事件的脈絡也逐漸清晰,即集裝箱由比利時澤布呂赫港始發,經10小時輪渡抵達英國,北愛爾蘭籍卡車司機從港口將集裝箱拉走一個小時后報警。警方迅速向人口走私方向進行偵破,將目標鎖定為在北愛爾蘭地區和愛爾蘭之間活躍的偷渡組織集團,在將司機作為犯罪嫌疑人調查的同時,在北愛爾蘭的阿爾馬地區以涉嫌謀殺和人口走私的罪名抓獲三名犯罪嫌疑人。同時據英國《每日電訊報》報道,已經有越南家庭聲稱其家人很可能就是受害者,甚至有最后時刻發給家人的絕望短信。

此次的悲劇已經不是英國第一次遭遇此類事件。2000年英國多佛爾港即發現一個載有58具偷渡者尸體的集裝箱。而在2014、2015、2016年英國連續出現卡車或集裝箱內藏有移民或尸體的案件。2015年,一輛載有71具遺體的集裝箱卡車在奧地利被發現,經調查推斷也與匈牙利和保加利亞的人口偷渡集團有關。英國有關部門在近年來已經多次警告了相關風險,稱過去三年來通過比利時非法進入英國的威脅在不斷增加。邊境安全部門在2016年的威脅評估中強調,澤布呂赫是尋求“秘密進入”英國的移民的關鍵出發點,而澤布呂赫正是此次慘案集裝箱的發貨地。

由此可見,英國一定程度上是非法移民的“熱門目的地”。根據BBC獲得的數據,從2013年-2016年4月,約有27,860人因非法入境被捕,2482則因涉嫌協助而遭逮捕,有些估算認為英國國內非法居民可能達到30-90萬人,對于總共六千余萬人口的英國而言無疑是一個龐大的群體。而眾多偷渡客,不惜花費數萬英鎊偷渡費,甚至冒著生命危險踏足英倫,一定程度上也說明英國相較于經濟條件富足的美國以及其他歐洲大陸國家有著其特殊的吸引力。

從社會文化角度看,英國曾經是殖民地遍布全球的日不落帝國,其語言文化上與廣大亞非國家有著緊密的聯系,來自這些國家的移民也認為其更容易在英國立足,而英國自身的思想意識上也有“對前殖民地國家具備特殊責任”的傳統,將移民關系看作與前殖民地繼續維系文化意識紐帶的抓手。此外,英國國內每年還有特赦傳統,非法移民可以借機獲得“轉正”的機會,從地下轉入地上更可名正言順地享受國家福利體系。

促進歐盟人員流動的申根區制度和內部暢行無阻的歐洲單一市場則為非法移民活動提供了便利條件。人員在歐盟范圍內自由流動的申根區制度,以及保證商品、服務、資本流動的歐洲單一市場,曾被看作是歐盟發展的巨大動力和制度紅利,長期以來被看作高水平區域一體化的標志而被世界大部分國家所羨慕。

在申根區國家內,一個人一旦進入,則在區內將暢行無阻。單一市場制度也讓進入歐盟內的商品在區內免除了各國間邊境檢查和關稅報批的復雜手續,給歐盟各國經濟互動極大降低了交易成本。然而,這種內部便利也被非法移民、難民以及偷渡分子利用,在歐洲國家仍然保持較高社會福利和經濟水平的背景下,內部便利也使得不少人寧愿冒險犯難,去嘗試“邁過線就能到天堂”的可能。

英國雖然不屬于申根區成員國,但卻享受著歐盟巨大的單一市場,英歐之間貨物貿易的檢查和關稅幾乎為零。在此基礎上,非法移民借助申根區即可方便地將歐洲大陸國家作為進入英國的跳板,而貨物貿易的便利性則驅使更多偷渡者藏身集裝箱企圖蒙混過關。近年來,卡車司機在英國打開集裝箱后跑出多名移民的事件已經屢見不鮮。

然而無論如何,偷渡的選擇永遠伴隨著風險和波折。偷渡者不僅要支付高昂的偷渡費甚至為此欠下高額債務。偷渡過程也因歐洲各國加強相關打擊而變得更加艱險,比如此次偷渡者藏身冷凍集裝箱,一定程度上即是為了回避移民打擊部門的熱成像儀設備探測,在長時間缺氧寒冷的情況下生存可能幾乎為零,有分析甚至認為這批受害者在比利時境內即已經死亡。同時,即使抵達所謂“天堂”,也只能去美甲、餐飲等低端體力拉動部門打黑工,甚至有被蛇頭或當地黑社會組織逼迫從事性產業甚至犯罪行業。或許在這些人群中口口相傳的敘事里有著少數“成功案例”,但相信全世界有良知的人都希望在各國政府的努力下,減少類似悲劇再次上演的可能性。

董一凡 中國現代國際關系研究院歐洲所

原標題:英國“集裝箱悲劇”凸顯打擊非法移民任重道遠

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